2020年11月15日，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等共15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称 RCEP）。世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区就此启航。

山地是RCEP国家的核心地理形态，构成RCEP国家的核心旅游发展空间。山地旅游可发挥其独特价值，牵动RCEP经济体的集成改革和创新。在此进程中，将在RCEP经济体中产生世界级山地旅游目的地集群和世界级的旅游弧线，构成一个具有世界影响力的旅游网络。这将为RCEP经济体旅游发展提供重要契机。

2023年9月16日，由国际山地旅游联盟与中国社会科学院联合编制的《RCEP框架下山地旅游合作与发展报告》在“2023国际山地旅游暨户外运动大会”开幕式上正式发布。报告指出，作为全球最大的贸易协定，RCEP将对全球旅游格局起到深刻的重塑作用，并将推动世界上最大的旅游经济共同体成型。

现节选《RCEP框架下山地旅游合作与发展报告》部分内容陆续推出以飨业界朋友及广大读者。

依托RCEP将形成世界最大旅游经济共同体

《RCEP框架下山地旅游合作与发展报告》第一期

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称 RCEP）由东盟于2012年发起。2020年11月15日，历经8年、31轮正式谈判，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家的贸易部长，正式签署协定。2023年6月2日，RCEP对菲律宾正式生效后，全部15个成员均完成生效程序，并相互实施关税减让，协定进入全面实施阶段。

RCEP是全球最大的自由贸易协定，整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，并在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系，从而形成了一个覆盖范围更广、更具前瞻性的自贸协定。协定的生效，将对各国经济产生重要的推动作用。就旅游业而言，RCEP将对全球旅游格局起到深刻的重塑作用，并将推动世界上最大的旅游经济共同体成型。

▼表1-1 全球主要智库对部分RCEP国家GDP增长率的预测（单位：%）

注：如无特殊说明，本报告相关数据均为课题组搜集整理而成。

（一）世界最大旅游经济共同体的形成

1. 基于超大规模市场、经贸关系、旅游流动和世界级资源群，将形成世界最大旅游共同体

由RCEP构成的旅游经济共同体，将拥有大量顶级世界遗产、覆盖超大规模的人口、吸引最密集的国际旅游客流、形成最大的旅游产业规模，是最具共同协作、共同开放、共同开发、共创前沿潜能的跨境、跨市场、跨文化的旅游经济共同体。这个旅游经济共同体，覆盖22.7亿人口和全球13.7%的世界遗产，年产出26万亿美元GDP，出口总额达5.2万亿美元，全球24%的国际旅游客流产生于这个区域，全球21%的国际旅游产业在此发展。国际旅游最稳定的支撑，来自于国际经贸关系，不断开放发展的国际经贸，将优化区域市场环境，促进经济和文化交往，聚集国际化产业要素，并将跨国跨文化的国家旅游供给和需求，紧密地铆接在一起。

▲图1-1超大规模旅游经济共同体

2. 将产生全球1/3的国际旅游人流和消费以及更强的倍增效应

2019年RCEP国家接待境外游客总量达到3.98亿人次，旅游外汇收入超过3000亿美元，分别占全球入境旅游13.71亿人次的29%与全球入境旅游收入1.7万亿美元的17%（全球旅游人次和收入数据引自世界旅游城市联合会（WTCF）和中国社会科学院旅游研究中心共同发布的《世界旅游经济趋势报告（2020）》）；RCEP国家出境游客总数量达到2.6亿人次，产生旅游消费超过4300亿美元，分别占全球的24%和31%。

▼表1-2 RCEP国家入境旅游人次（2019年）

来源：UNWTO旅游统计数据库

说明：总到达数=过夜游客数+当日游客数。

▼表1-3 RCEP国家入境旅游收入（2019年）

来源：UNWTO旅游统计数据库；

说明：总入境旅游收入=旅行收入+客运收入。

▼表1-4 部分RCEP国家出境旅游人次（2019年）

来源：UNWTO旅游统计数据库；

说明：总出境数=过夜游客数+当日游客数。

▼表1-5 RCEP国家出境旅游支出（2019年）

来源：UNWTO旅游统计数据库；

说明：总出境旅游支出=旅行支出+客运支出

3. 相互依赖的国际客源基础将对RCEP国家国际旅游发展产生更强的乘数效应

RCEP国家彼此之间互为入境旅游主要客源国。例如：缅甸、韩国前10位的入境客源经济体中，RCEP经济体占8个；泰国、越南、中国、日本、澳大利亚前10位的入境客源经济体中，RCEP经济体占7个。这种相互依赖和互动关系在RCEP协议生效后将产生强大的乘数效应，推动各国在RCEP区域内形成更强的旅游经济循环。

▼表1-6 印度尼西亚前10大入境旅游客源市场

来源：中国—东盟中心《2019 年东盟旅游业简况》(asean-china-center.org)、印度尼西亚统计局Statistics Indonesia (bps.go.id)

来源：中国—东盟中心《2019 年东盟旅游业简况》(asean-china-center.org)

▼表1-8泰国前10大入境旅游客源市场

来源：中国—东盟中心《2019 年东盟旅游业简况》(asean-china-center.org)

▼表1-9越南前10大入境旅游客源市场

来源：中国—东盟中心《2019 年东盟旅游业简况》(asean-china-center.org)

▼表1-10中国前10大入境旅游客源国家

来源：《中国文化文物和旅游统计年鉴2020年》

来源：日本政府观光局(JNTO) 网站，访日外客统计

▼表1-12韩国前10大入境旅游客源市场

来源：韩国旅游发展局（KTO），Overseas Arrivals and Departures, Australia, December 2019 | Australian Bureau of Statistics (abs.gov.au)

▼表1-13菲律宾前10大入境旅游客源市场

来源：菲律宾旅游部网站(tourism.gov.ph)

▼表1-14 新西兰前10大入境旅游客源市场

来源：新西兰统计局网站Overseas Arrivals and Departures, Australia, December 2019 | Australian Bureau of Statistics (abs.gov.au)

▼表1-15 澳大利亚前10大入境旅游客源市场

来源：澳大利亚统计局（ABS）网站Overseas Arrivals and Departures, Australia, December 2019 | Australian Bureau of Statistics (abs.gov.au)

▼表1-16 部分RCEP国家亚太和太平洋地区入境旅游人次与占比

来源：UNWTO旅游统计数据库

4. 世界上少有的大规模国内国际旅游双循环模式

巨大的人口基数将在RCEP国家内部产生大规模的国内旅游需求，由此构成世界上少有的大规模国内国际旅游双循环模式。

▼表1-17 RCEP国家人口数量（截至2019年1月1日）

来源：联合国人口司经济和社会事务部《2022年世界人口展望》

▼表1-18 部分RCEP国家国内旅游人次（2019年）

来源：UNWTO旅游统计数据库；

说明：国内旅游人次=过夜游客+当日游客。

（二）共同协作、共同开放、共同开发、共创前沿的潜能

相较于单纯的旅游资源吸引与文化交流，国际旅游业最稳定的支撑来自于国际稳固开放的经贸关系。不断开放发展的国际经贸，将带动经济、文化交往，激活区域市场活力，并将跨文化的国家旅游供给和需求紧密地铆接在一起。

1. 开放的国际经贸关系是旅游国际化程度大幅增长的重要支撑

区域贸易协定有助于形成稳固开放的经贸合作，对旅游业的推动作用巨大。世界上平均每年签署2000多项区域贸易协定，研究这些协定可以发现，普遍对国际旅游业起到了推动作用。例如北美自由贸易协定（NAFTA），签订于1994年，包括美国、加拿大和墨西哥。协议签订后三年内，加拿大到墨西哥游客增长到1.6倍，墨西哥到加拿大游客增长到1.71倍。“东盟－澳大利亚－新西兰自由贸易区”（ANZFTA），签订于2009年，签订后三年内，缅甸到新西兰游客增长到6倍，越南到新西兰游客增长到1.43倍。欧洲经济区域协定（EEA）签订于1994年，包括欧盟成员国和摩纳哥、挪威、列支敦士登三个国家，签订后三年内，南欧到摩纳哥游客增长到1.44倍，南欧到挪威游客增长到1.89倍。中澳自由贸易协定签订于2015年，签订后三年内，中国到澳大利亚增长到1.39倍，澳大利亚到中国增长到1.2倍。

2. RCEP以其规模性和超前性，将极大推动区域国际旅游业的发展

相对于其他众多贸易协定，RCEP具有明显的规模性和超前性。具体体现在协定的四个特点上：一是通过扩大及深化本地区经济一体化，增强经济增长和公平的经济发展，推进经济合作，增强成员间的经济伙伴关系，从而创造新的就业机会，改善各国人民的普遍福利；二是寻求建立清晰且互利的市场准入和经贸规则，便利贸易和投资，支持区域产业链供应链发展；三是给予最不发达国家差别待遇，帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展；四是通过良好的治理以及可预期、透明和稳定的商业环境，促进经济效率提高和贸易投资发展。RCEP成员国之间经济结构高度互补，比较优势特征明显，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全，在关税减免、“原产地累积规则”、海关程序和贸易便利化、负面清单推进投资自由化等一系列制度安排下，成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，各经济体可以充分发挥自身生产要素比较优势，调整对外贸易和投资布局，优化资源配置，提高产业分工效率，降低产业链的综合成本，提升全球竞争力。RCEP是全球发展最快、最具发展潜力的区域，根据2015年到2019年的统计数据，RCEP区域平均经济增速达到5.2%，远超CPTPP（2.2%）、EU（2.3%）和USMCA（2.4%）的增速，也快于全球平均3.4%的经济增速。RCEP在超大规模的跨境市场上建立起来的开放式经贸关系，将对该区域旅游业带来共同协作、共同开放、共同开发、共创前沿的巨大潜能。这一覆盖全球最多人口的协定，将对旅游消费市场带来巨大影响，同时通过经贸往来以及科技、文化交流大幅提升各成员国旅游业的国际化水平，改善游客结构，提升消费水平，推动区域旅游业的技术创新和转型升级。

本文由国际山地旅游联盟原创首发

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